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終審法官總統圈選權無「法」挽救

終審法官總統圈選權無「法」挽救
許宗力(右)將最高法院改成14人,是要分刑事、民事兩庭各7個法官。攝影/郭晋瑋

司改國是會議決議賦予總統對終審法官的任命有「圈選權」,引發「擴權」質疑,委員想「再修正」而提案復議,結果主席林子儀尷尬地解釋:「有委員對上次決議有些意見……,可惜我們的議事規則裡沒有復議。」

司改國是會議第二組上月底召開第五次會議,決議賦予總統對終審法官的任命有「圈選權」,引發「擴權」質疑。這盞由司法院提案的天燈狠狠燒到小英,也讓總統府切割並徹查原委。闖禍的司法院打算在本月八日召開的會議上提復議案翻盤,卻發現議事規則裡漏訂復議規定,看來只得黯然繼續落漆一陣子。

司法院設計總統圈選權挨轟

據瞭解,司法院為了讓訴訟組織「金字塔化」,想方設法減少終審法官人數,第一版提出的構想是,最高法院法官人數約十五至十七人,最高行政法院約五到七人。

根據司法院規畫的終審法官選任辦法,假設最高院有五名缺額,司法院長可以從各審級的法官裡,挑出三倍人選(十五人),再由外部人士組成的「遴選委員會」選出兩倍人選(十人)。最後,司法院祭出兩招強化民主選任過程:第一、由遴選委員會將兩倍人選的名單呈交總統圈選,經立法院同意後任命;第二、遴選委員會呈請總統後,不經立法院就直接圈選任命。

法界人士批評,這兩種招數都讓人感覺,總統可以用人事權綁架司法獨立,難怪遭到這麼大的質疑聲浪。

但在這起決議的背後,似乎隱藏了一些令人匪夷所思的小動作。原來第二組原本預定在四月十日的分組會議上討論此事,但議程拖延,因而改到二十四日(星期一)討論。

想突襲?補充資料前一天才給

令人吃驚的是,開會前一天(二十三日)正逢周日,分組委員的電子郵件信箱裡,中午收到一封郵件,有委員打開郵件後嚇了一跳,因為副檔裡悄悄夾帶著司法院突然提出的一份補充說明。

有委員細看這份資料,發現司法院的改革方案竟一日數變!司法院原本的方案規畫最高法院法官人數為十五至十七人,這次改成十四人,而最高行政法院的五到七人則定為七人;選任程序沒有大幅改變,但法官遴選委員會的成員裡,兩名考試院代表被抽換,改為兩名立法院司法及法制委員會的委員。一名委員訝異地埋怨:「司法院在開會前一天才遞資料給大家,很多人來不及看完,第二天早上馬上就要去表決,這不是突襲,什麼才叫做突襲?」

這個消息傳出後,司法界議論紛紛,有人私下質疑司法院是不是想強渡關山。而「被害人」最高法院內部更是不滿,一早就向院長鄭玉山投訴,讓準備去開會的鄭玉山疲於奔命。

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  • 新新聞 2017-05-10
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