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工總白皮書首提「雙語政策」 期望台灣提升國際競爭力

工總白皮書首提「雙語政策」 期望台灣提升國際競爭力
除了核心專業力,英語溝通力也影響技職人才的升遷路。(圖片提供/English Career)

全國工業總會(以下簡稱工總)理事長王文淵於7月27日公布2018年度白皮書,點出台灣製造業缺水、缺電、缺地、缺工、缺人的五缺問題,並在共164頁的白皮書中,針對各項企業關心議題提供對政府的建議,除了最為人所討論的基本工資議題,其實也談到了有關美中貿易戰下的新南向政策建議,以及人才議題的建議等。今年白皮書也第一次提出把英語列為第二官方語言的建議,工總秘書長蔡練生更期望,能透過對英語「使用」的加強,增加實質的國際競爭力。

蔡練生說明,台灣經濟高度依賴外貿,英語是國際溝通基本能力,也是取得最新領域資訊的媒介,然而,台灣雖然在教育上重視英語,到頭來卻往往開不了口;因此工總期望從「使用」的角度進行建議,透過以英語為第二官方語的方式,從政府做起,營造整體使用英語的環境。

英語列第二官方語 成立英語公共電視台

「由政府做起,比如要求大家用英語進行會議,或是針對涉外工作較深的單位如國貿局進行語言要求等。」蔡練生指出,重要的是大家都要能使用英語開口溝通,而不是遇到外國人就交給英語厲害的同事出面應對。

「語言就是要靠運用。像美國在台協會很多官員,他們不一定看得懂中文,但他們可以跟你用中文溝通,這就是我很佩服的。」

透過白皮書,工總也指出,「英語化對小國經濟的發展非常重要」,像是荷蘭、以色列、新加坡、愛爾蘭以及杜拜等資源缺少、市場淺碟的小型國家,因為英語的普及,使得這些國家有一定的國際能見度;不但吸引外資投資,且經濟表現相較大國毫不遜色。

因此工總除了建議以英語為第二官方語,也建議建構英語公共電視台及電台,製播兼具國際觀與台灣文化的節目,以增加國際能見度。

對於具備企業所需專業技術的人才,工總也發現到一個值得注意的問題,即是英語能力不足,可能影響技職人才的升遷。

白皮書指出,「技職畢業生初入社會受到歡迎,但如果十年後再進行調查,會發現技職畢業生升遷幅度比較少」,原因則在於「中文和英文能力較差,溝通能力有障礙,成為升遷阻力」,可見除了專業,更需要英語能力以獲得升遷。

「現在有很多大企業,像是捷安特,都要求在企業內部使用英文。台灣是以外貿為主體,且海外投資布局越來越普遍,所以對外語需求越來越高。」蔡練生說明,像是面對外國工程師來台開會、國際視訊會議等,「如果不懂英文或外語不好,當然很多工作是沒辦法升上去的。」蔡練生說。

對於英語,蔡練生也從國際競合角度指出其重要性,他認為台灣應該提升外文水準,「不然慢慢別的國家都起來了。」面對泰國、印度等國家經濟水準日漸趕上,蔡練生認為,英語力絕對是維持我們國際溝通信心的來源。

此外,台灣貿易依存度高,美中皆是相當重要的貿易夥伴,近期卻因為中美貿易戰開打而大大影響台灣的經濟發展。「雞蛋不能放在同一個籃子。」蔡練生說明,站在避險的角度,新南向政策有其價值,且東南亞新興市場發展前景看好,資源充足,都利於前往投資或進行貿易。

工總白皮書首提「雙語政策」 期望台灣提升國際競爭力
秘書長蔡練生認為企業海外投資日漸普遍,英語需求也越高。(攝影/張淳育)

新南向政策 環境營造是關鍵

不過,看到了理想面也要注意到現實面。就算東南亞前景看俏,台商要前進東協仍然有許多問題要考慮。

比如進行貿易會遇到的關稅問題、進行投資會遇到的外國人稅務問題,甚至像是越南等國排華事件頻傳,如何顧及人身安全?這些不利企業新南向的因素,都有待政府介入解決。「如果環境營造好了,企業自己就會做出選擇。」蔡練生說明

再者,白皮書寫道「18個新南向國家有著不同的宗教、文化與歷史背景,發展程度與法規透明度、產業概況與市場需求也不盡相同」,而且,「不同國家間亦有連帶發展的趨勢,如泰國與鄰國緬甸的產業互補關係甚深,越南也因工資上漲,逐漸將紡織業遷移至鄰國柬埔寨,並藉以享有對歐盟出口的關稅及配額優惠」,企業遇到的問題多樣,新南向政策也因顧及了全面性而有失去焦點、靈活度不夠的疑慮。

因此,在經濟部已在越南、印尼、菲律賓、緬甸、泰國、印度等六國設立投資窗口,由單一窗口提供投資諮詢服務的便民基礎下,白皮書特別針對「新南向政策」提出了進一步的建議,若簡要說明,可整理如下:一、從產業經營角度做方向調整;二、管考追蹤並排除貿易投資障礙;三、納入中國因素通盤考量;四、分析他國南向政策以了解競合關係。

以第一點建議來說,針對失去焦點、靈活度不夠的疑慮,工總建議從掌握各國不同模式做起,將有助推動新南向政策。

工總白皮書首提「雙語政策」 期望台灣提升國際競爭力
工總白皮書首提「雙語政策」 期望台灣提升國際競爭力

鼓勵產學合作 接軌最新技術

比如越南投資偏好獨資設廠、馬來西亞偏好合資營運、泰國則偏好設立營銷據點,若能「從各國產業鏈體系,建構各國推動計畫的策略地圖」,並以國家為單位訂定推動計畫,選定待合作的重點產業,並列出執行重點,計畫的執行將會更聚焦與靈活。其他相關的建議,可參考左表。

在白皮書中,工總也提到了人才不足的問題。少子化和海外高薪工作的磁吸效應,都是影響產業人才不足的問題之一,然而,蔡練生也指出,目前台灣教育重大學輕技職的普遍觀念,是讓許多製造業招不到人的關鍵原因。「許多人想到工廠就只有「工作環境差、工作辛苦」的印象,但他有沒有去過工廠?搞不好沒有?」

蔡練生指出,為了反轉這樣的既定印象,他們十分鼓勵學校跟企業進行產學合作,讓學生有機會進入工廠,透過親身接觸打破想像迷思,同時學習實務所需技術,企業主也能就近尋覓合適人才。「不只是學生沒去過工廠,有些老師也沒去過工廠。現在最新的技術都在工廠裡面,所以我們也很歡迎老師到工廠去了解,甚至去實習。」蔡練生期望,透過讓學生進入工廠實習,能讓人才不足問題有所改善。

About全國工業總會

成立:1948年

理事長:王文淵

介紹:為中華民國所有工業團體的聯合組織,每年定期提出白皮書,作為政府施政建議

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  • English Career 2018-09-07
關鍵字: English Career英語工總白皮書
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