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台灣大選 世紀豪賭

台灣大選 世紀豪賭
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台灣人正面對一場世紀豪賭,賭「中華民國」正統的存續、賭誰能止住失血的荷包……

台灣從「總統」直選以來,走了近20年的民主路,從首任國民黨直選「總統」李登輝,到政治變天,由民進黨陳水扁政府執政八年,接著,再換手國民黨馬英九,主政八年。此刻,台灣面臨內外嚴峻挑戰,更慘的是還拖著一部支離破碎、運轉失靈的行政系統。

從現狀拉回至大選場域。2016年1月16日台灣「總統」大選進入倒數計時,國民黨、民進黨、親民黨等三黨「總統」候選人披掛上陣,現在,該問的是:國民黨朱立倫的政策舊酒,有新瓶可裝嗎?民進黨蔡英文所披上的,會不會只是國王的新衣?親民黨宋楚瑜的「省長」神蹟,這張牌還能打多久?老百姓手中的這張票該投給誰?台灣人正面對一場世紀豪賭,賭「中華民國」正統的存續、賭誰能止住失血的荷包……

台灣大選 世紀豪賭
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朱立倫倡「三弓四箭」架構

本期《亞洲財經》以台灣2016年三大「總統」候選人所提出的產經政見為基礎,近身採訪三組候選人,剖析他們所端出來的政策主張,只是空談,還是看得到、也吃得到的牛肉?

朱立倫的產經政策主軸是打造台灣成為自由經濟島。2015年12月初,國民黨提名的「總統」候選人朱立倫,在剛成立的競選總部,大賣自己的產經政見。朱立倫將所有的產業政策收斂在「三弓四箭」,並且特別強調,台灣萬萬不能成為鎖國,必須走出去,對內加速推動設立「自由經濟示範區」;對外,則是加入跨太平洋戰略經濟伙伴關係協議(TPP)、區域全面經濟伙伴關係(RCEP)、推動兩岸經濟協議、和各國洽簽自由貿易協議(FTA)等等,這是朱立倫所勾勒的「自由經濟島」願景。

朱立倫說,未來,在「三弓四箭」的架構下,弓是基礎,藉由箭射中目標,要以「強弓」、「利箭」鞏固台灣產業根基。他也斬釘截鐵地表示,台灣的研發經費必須提高,持續強化傳統產業創新,而對於大家關心的紅色供應鏈,朱立倫認為,紅色供應鏈不可懼,重要的是,台灣本身的供應鏈不可出現斷鏈現象。朱立倫進一步強調,台灣必須將進口替代延伸至上游,以厚植研發實力強化上游關鍵組件自主能力;特別是,當中下游產業如同遊牧民族一般四處遷移,它們不只是前進中國大陸、東協,甚至也到非洲國家,這時,必須確保是它們上游的供應商,如此,才不至於出現台灣本身供應鏈「斷鏈」的現象。當台灣維繫了完整的供應鏈,就可以進一步與中國的紅色供應鏈合作。

朱立倫表示,目前,許多上游台商已經成為大陸內需市場供應鏈的上游供應商,而事實上,這些主導供應鏈的台商,即可藉由持續精進掌握它們在產業上游的技術能力,隨著下游產業前進越南、柬埔寨、印尼、印度,甚至非洲時,將台灣供應鏈進一步延伸至海外。

當大家聞「紅色供應鏈」而色變時,朱立倫認為,在國際間,新供應鏈崛起,早已不是新聞,過去數十年來,幾乎是天天發生的殘酷事實,日本追趕美國,台灣、韓國追趕日本,現在,是中國大陸追趕台灣和韓國,而東南亞國家也開始追中國大陸。它的破解之道不在於守成,而在於開創新局,所以,朱立倫提出,以差異化產品搶食東協、印度、南美、非洲等地的商機。

向來,台灣選舉不缺政見,缺真正的牛肉;從包裝華麗卻內容空泛的政見,到老百姓看得到、吃得到的牛肉,需要有真正的執行力,在面對《亞洲財經》記者進一步追問:「『三弓四箭』落實的機制在哪裏?」朱立倫正面回應,落實機制在行政團隊的執行力及國會改革後的配套條件,這兩項是關鍵的根基。朱立倫所言不虛,只是,在這兩項關鍵要素上,他具有說服力嗎?朱立倫認為,自己在擔任桃園縣長及新北市市長時,拿下全台招商第一名,說明這是在高度執行效能上所創造出來的具體實績。只是,對於國會改革的另一根柱子,對朱立倫而言,國會改革的基礎,建立在國民黨在立法院的立委席次過半,這不僅是一場硬仗,對國民黨目前低迷的選情而言,恐怕勝算也不高;這也是朱立倫要以「強弓」射出「利箭」最大的變因。

相較於民進黨蔡英文、親民黨宋楚瑜,朱立倫地方產業經營實績顯得紮實;只是,要將一個桃園縣、一個新北市的執政經驗,放大至全台,恐非易事;在他之前,有兩個活生生的慘敗案例,一是陳水扁,另一則是馬英九,陳、馬都享有極高的台北市長聲望,最後,一個被送進牢裏,另一個則是讓所屬的國民黨陷入風雨飄搖。現在,朱立倫會是那唯一破解魔咒的嗎?

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蔡英文迴避兩岸議題

一直以來,民進黨「總統」候選人蔡英文的政見被譏為說不清楚、講不明白,也因此戲謔她為「空心菜」。只是,在生物經濟領域,蔡英文在公職期間的親身投入及競選策略上的重磅出擊,都讓她搶得超級亮點。

向來,兩岸議題就是蔡英文的罩門,只要涉及兩岸,她就會祭出「空心菜」式的標準發言模式。最近,台灣兩起關係「紅色供應鏈」的重大產業事件,一是台灣旗鑑型企業台積電趕在大選前宣布十二吋晶圓廠落戶南京的投資案,另一則是大陸紫光對台封測廠展開掠奪式的購併行動,迫使經濟部準備大舉開放IC設計登陸及中資入股一案舉步維艱,立院也緊急喊卡;這時,卻再一次看見蔡英文的隱形策略。

目前,蔡英文民意支持度遙遙領先其他兩黨候選人,深具準執政架式,面對台積電南京案的第一回應是「小心應對」;至於開放中資入股IC設計,也使用惜字如金的類似語言,只是更謹慎地說:「要非常小心應對。」對於媒體詢問:「台積電南京投資案趕在大選前拍板定案,是否表明張忠謀對民進黨兩岸政策的不信任?」蔡英文顯得不悅:「這事為什麼和張忠謀對我們兩岸政策信不信任有關?」

相較於民進黨的侷促,擅長打兩岸順手牌的國民黨候選人朱立倫回應開放中資入股IC設計,就顯得直截了當,他回答媒體詢問時,不惜公然反馬,對於馬執政團隊所提政策規劃,明白表示「『我』不贊成」,對照起來,蔡英文反倒含蓄許多。有一句順口溜「『有關係』,就沒關係;『沒關係』,就有關係」,套用在「國」共、「民」共的親疏關係上,頗耐人尋味;朱立倫憑什麼表達果決、毫不含糊,蔡英文又為什麼咬文嚼字、深怕說錯?差別只在於:在正式交手的談判桌下,彼此是不是一家親?

論及兩岸,蔡英文就只有小心為要。但回到生物經濟,蔡英文的論述不只具有策略高度,羅列執行步驟,更重要的是,她已以實際行動建立毫不含糊的說服力。

2015年12月14日在台北晶華酒店,民進黨「總統」、「副總統」候選人蔡英文、陳健仁雙雙出席由生策會主辦的「生物經濟產業國際策略峰會」,並由蔡英文進行專題演講;這是蔡英文選定副手人選、出身生醫界的陳健仁以來,對台灣未來最大經濟亮點的生醫產業,所提出最完整的政策執行規劃。只是,引人談論的是,在台灣生技界,任誰都知道,背後主導生策會的大老級人物正是立法院院長王金平,現在名列國民黨不分區立委提名名單之中。

對於政治人物,該聽其言、觀其行,說什麼不重要,做了什麼才是重點。報告一開始,蔡英文輕輕一句:「我對這個產業(生物經濟)有一份特殊的感情,」短短的一句話,卻道盡她一路走來的風風雨雨。首先,蔡英文在行政院副院長任內,與時任立法院院長王金平聯手推動通過《生技新藥產業發展條例》,這項條款成為後續生技產業發展重要的法源基礎。

這段歷程,也讓蔡英文身陷宇昌案的爭議中,重擊她在2012首次出征「總統」大位的選情;現在看來,政治模糊了產業焦點,蔡英文家族投資由享譽國際的愛滋病研究專家何大一所組宇昌公司,站在純投資的立場,證明蔡英文認同新藥價值;各國在新藥開發上,都必須砸下巨資,因此,如何取得資本市場的認同,是成功的重要條件;蔡英文正是在政治亂拳中,被打得鼻青臉腫後,真實明白這個道理。以至於,她的副手人選大膽選定生醫形象鮮明、中央研究院院士陳健仁。看來,蔡英文推動生物經濟的決心,不只在於她在峰會中的二十分鐘專題演講,而是在於公職、選戰中的重要作為;更重要的是,形同選舉素人的陳健仁點頭答應擔任副手,進而帶動生醫界的挺綠效應。隨後,在藥商公會的茶敍中,理事長已表態挺蔡。

蔡英文清楚表示,生物經濟是下一波重要的經濟成長動能,在此,台灣也已投入相當的資金人才;現在,最欠缺的就是一個可靠的政府;而民進黨所屬智庫在這個領域已投入相當的時間和精力,也歸納出六大行動方案,對台灣而言,發展生物經濟勢在必行。

針對六大行動方案,蔡英文進一步說明,生物經濟隸屬知識型產業。

首先,最重要的是吸引人才,在此,他們鼓勵研發人員投入創新事業,也將提供外籍人才一個好的工作及居住環境。

其二,就是打造友善的資本市場,鼓勵研發人員入股新創公司,補助臨床試驗,以分擔創新過程中所可能的風險。

其三,就是強化智慧產財權(IPR)制度,以保護創新的研發成果,同時,也建立專利移轉的分享機制,以加速研發步調。

第四則是重新整理法規環境,最重要的是接軌國際標準,如《醫療器材管理法》,希望能與美國的標準銜接,另外,《兩岸醫藥協定》也要盡快落實,使得台灣研發的新藥,得以加速在中國大陸上市。

第五,就是選定主題,這個主題必須有未來性,同時,也要結合台灣既有的ICT優勢,以及考量本土化的差異性產品。最後,蔡英文加重語氣地表示,資源要整合,政府巨量的資料庫要發揮效用,以便協助推進研發速度,同時,也要進一步強化法人平台的運作機能。

蔡英文強調,這六大行動方案都要有國際交流的面向,除了人才、法規外,連結全球是要務,如積極進入如美國的波士頓、加州灣區、聖地牙哥,歐洲的瑞典、比利時、瑞士、荷蘭等全球生醫的生態系中。國際化外,蔡英文也不忘提及她的「捉地力」,所謂捉地力,就是發揮本土優勢,釋放地方產業動能,以生醫而言,串連台北南港中研院、新竹的竹北生醫園區、中部科學園區、南部科學園區,順著高鐵一日遊的路線,正形成一條生醫走廊,順勢打造台灣成為亞太生技醫藥研發產業中心。

蔡英文認為,產業要有未來性,在此,生醫和國防都具有代表性。接著,她感性地描述,生醫的產品很小,小到可以是置入人體的材料,國防很大,大到潛艦和戰鬥機,但是,這兩個產業未來都有很大的商機,台灣的中小企業都可以加入,也許,就是一家位於中部郷間從事五金加工的企業,也有機會參與。

親民黨宋楚瑜的「宋省長神蹟」應是無人出其右,不到四年的省長任內,他全省走透透,深植人心的親民愛民形象,至今,仍是他的賣點。1994年至1998年,宋楚瑜在省長任內喊出「天大地大,人民最大」,承襲了蔣經國親民愛民的氣質,甚至有人認為,宋才是蔣經國的接班人,而不是李登輝。只不過,這已是20年前的事。

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宋楚瑜再賣省長光環

對宋楚瑜而言,是慨歎廉頗老矣,還是更積極的展開另類傳承佈局?面對2016年「總統」大選,宋楚瑜值得一書的不在於行禮如儀的政見,不論是財經、兩岸,都不見宋楚瑜亮眼而突出的論述,能賣的政績,就只有永遠的宋省長佳話。但是,他結合不藍不綠的第三勢力,2014年九合一大選後,宋楚瑜出任白色力量柯文哲主政的北市府首席顧問,「總統」大選副手敲定新成立的政黨民國黨主席徐欣瑩,都顯示在國、民兩黨長期惡鬥,幾乎癱瘓政府機器下,宋楚瑜建立自己整合大老的形象,右拉柯文哲、左牽徐欣瑩。

宋楚瑜挺柯,徹底大方。政治素人柯文哲在2014年11月29日台灣史上最大規模的「九合一」大選中,以57.17%高票入主首都。2015年10月8日,柯文哲舉辦首都圈論壇,探討公共住宅政策,以他的超人氣邀請三大「總統」候選人:蔡英文、洪秀柱(朱上洪下之前)、宋楚瑜出席,要求他們對國有土地無償撥用作出政策承諾。結果,當天,只有宋楚瑜出席,而宋楚瑜對國有土地的論述,確實證明他勤走基層、貼近市井小民的見地。宋楚瑜直指,政府對於公共住宅政策存在一個錯誤思維,認為國有土地是中央的資源,事實上,這些土地應是市民的土地,是大家的土地,中央政府應誠意釋出,妥善規劃。當天,宋楚瑜作為唯一出席的「總統」候選人,挺柯之意,不言而喻。

出身政治世家的徐欣瑩,也曾是國民黨的一員;2012年在新竹縣代表國民黨參選立委,拿下61.69%的得票率,高居全台之冠;2016年「總統」大選,作為親民黨宋楚瑜的副手。宋徐堪稱跨世代結合,兩人歲數差距30年,宋楚瑜在競選總部的成立記者會上表示,合作不是合併,不必打碎自己委曲求全,而是放寬心胸接納不同的人。

第三勢力包括親民黨、白色力量、民國黨等的結合,為不滿現狀的聲音找到了出處。但長期而言,老百姓的期待,不會只為抒發怨氣、牢騷,而是解決問題。

宋省長的光環被期待可以妙手回春,把脈中央、地方的治理,搶救地方財政慘狀。近來,在財政上,中央與地方的關係愈來愈緊張;地方以債養債的情況,也終會等到最後壓垮駱駝的那一根稻草;苗栗縣政府發不出薪水,只不過是冰山一角,背後還藏著更嚴重的財務問題。據財政部近十年各地方政府財政資料顯示,各地方政府多年來,已將舉債視為常態,2014年全台已有22個縣市的負債總額破兆元大關。國家愈來愈窮,各縣市政府面對中央,仍只有伸手牌,各縣市論述的政績,也多半停留在向中央爭取預算的能力,少見有經營能力的地方首長,也就是為地方創造財源的能力。以企業經營的概念思考,如果一家企業集團旗下的子公司,沒有任何獲利模式,唯一的財源,就是靠母公司編列預算,這樣的子公司不是成了十足的「啃老族」嗎?

強調傾聽人民聲音、從地方基層出來的第三股勢力,在這次「總統」大選中,亮點聚焦在親民黨主席宋楚瑜及民國黨主席徐欣瑩的搭檔競選上,而深入郷里、出身地方、貼近基層的宋徐二人,應理解尋常百姓的疾苦,當然,更被期待是問題的解決者。

值得一提的是,2014年台北市長選舉,許多年輕人自中南部擠車北上,這群外縣市的台北人彼此串聯,宣告沒錢坐高鐵,站回台北也要投柯P。柯P的崛起,說明台灣一股反藍綠的力量正在興起壯大。這次大選,除了傳統商業模式的民調,更應觀察白色勢力與不滿藍綠的革新呼聲,是否產生星火燎原之勢,從地方選舉擴大至全國,進而成為台灣蛻變重生的關鍵力量。

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  • 亞洲財經 2015-12-29
關鍵字: 台灣蔡英文英文朱立倫民黨
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