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李建贤:城市的良心─淡水河系污水下水道建设50年

李建贤:城市的良心─淡水河系污水下水道建设50年
理财周刊发行人洪宝山(左)、臺北市政府工务局卫生下水道工程处处长李建贤(右)

漫步在浪漫的法国巴黎,坐在着名的塞纳河岸喝杯Café au lait;拜访古典的德国小镇,走在莱茵河畔欣赏古镇美景。回到台湾,驻足在淡水河畔欣赏候鸟季迁,也可以搭游河船欣赏市景,让微风轻拂,前往八里或渔人码头度过悠閒午后。原来,美丽的风景就在我们最熟悉的家园。

曾几何时,遭受废水污染的淡水河被人们唾弃,总是充满令人难耐的气味与垃圾,生物环境也面临破坏威胁。经过台北市政府工务局卫生下水道工程处(简称卫工处)五十年来的努力,终于,带给民眾一条焕然一新的淡水河。

城市的脉动 污水处理新市景

为了提供民眾更宽阔的生活环境,近年污水处理厂或管线建设推行地下化,在大台北都会区的街道上,民眾或许不易发现污水处理厂的存在。民国五十八年开始推动污水处理计画至今,其实在台北市区大大小小的角落里埋藏着超过二千七百公里的污水处理管线。根据卫工处统计,每天可以收集超过二二○万人的生活污水约九十万吨。这些污水经过地下污水管道收集后集中到处理厂,经过适当的处理,再排放到淡水河或基隆河。

追根究柢,造成河川污染的因素之一,在于使用后的民生用水未经处理直接排放,容易含带油脂、有机物、清洁剂等,这会导致河川、水库的水质恶化、发臭或优养化,不但影响民眾的生活环境,也会造成水资源无法有效的循环使用。

年纪稍长的民眾可能有印象,民国七○年代的淡水河就像一条黑水沟,又脏又臭,漂浮的垃圾还参杂着各种鱼类的尸体,「如果将城市比喻为人体,自来水厂是动脉,污水下水道系统就像是城市的静脉系统,负责将污水清洁再回流使用」,台北市政府工务局卫生下水道工程处处长李建贤说道,儘管要让淡水河恢復到百分之百的清澈并不容易,但是,民眾使用后的污水进入污水处理厂去除污染后,重新排放至河川中,可以有效改善河川的BOD含量,依数据显示,淡水河系四大河川已有六○%的河段未受污染或处于轻度污染的状态。

创新与挑战 环境资源守护者

「罗马不是一天造成的」,淡水河川能够恢復到现阶段的成绩,是经过多年的经验与挫折累积。李建贤表示,台北市是全国最早开始启动污水处理工程的城市,从「潜盾工法」到「推进施工法」,卫工处不断引进最新的技术与概念,走在污水处理工程的尖端。例如,民国六十九年设立的迪化污水处理厂,已经设有污泥的沼气回收设施,是目前台湾规模最大的二级污水处理厂,每日可以处理五十万吨的生活污水。

至二○一八年底统计,包含「台北市污水下水道系统」与「台北市近郊污水下水道系统」两个部分,总共投入资金约一七一○亿元,全台北市的污水处理普及率有将近八成,台北近郊系统也达到六一.四六%,如此一来,台北市加上台北近郊地区总共有一百八十万至一百九十万吨的污水经过收集,并由八里、迪化及内湖三座污水处理厂处理后,重新进入水资源的循环系统,不但提供民眾乾净的水源,也有助于水资源与河川生态的永续经营。

然而,要让河川恢復原始样貌并非一朝一夕可以达成,许多污水处理管线已使用超过二十年,逐渐老化、腐蚀,「因为涵盖面积非常的广,工程浩大,以个案检修并不是办法,有鑑于此,今年开始我们改以计画性的检修」,李建贤解释,卫工处透过GIS系统(地理资讯系统,Geographic Information System)将埋设管線资讯建檔,即能清楚的知道每一条路的管线深处、管径大小,接着再将台北市划分成数十个方块,依照管线埋入的时间长短,评估优先检查与维修的地区。

另外,以往光是要检查各路段的地下管线是否需要维修时,就会看见许多工程车或工程人员,封锁道路并凿开地面,容易造成交通与行人不便,路面也时常坑坑疤疤像是乱挤青春痘的面容。随着科技日益更新,现在,卫工处在检修时会採用TV检视车或超音波检视器,深入地底环视管线是否出现漏洞、渗水的现象,并以非破坏性的施工技术进行修补,不但可以缩短整个工程时数,也能减少带给民眾的不便利感。

近几年,除了进行既有管线的维修,处理厂地下化、公园化成为卫工处的新目标,如当前的迪化厂或内湖厂,「有些民眾可能根本没察觉每天经过的公园或体育场下方是一座污水处理厂」,李建贤更进一步说明,目前迪化厂是全台湾最早获得环保署认证的都市生活污水「环境教育设施场所」,此外,配合海绵城市计画,引进低衝击开发的设备,让柏油路具有更强的渗水能力。又或者,在停车场使用环保的透水砖,形成透水铺面,建造可储水的雨扑满设施,让雨水更有效地渗透到地面,让更多的水资源可以保存在基地里,以供循环使用。

除此之外,迪化厂在处理污水的过程经过精密的计算,从操作方式到使用材料或药品的选择,皆以减少二氧化碳的排放为目标,因此,今年九月又有新的突破,成为取得环保署认证—「碳足迹标籤」的污水处理厂。

做为全国污水处理工程的领头羊,需要克服的不只是水污染,还有机械操作时可能产生的空气污染,台北市卫工处五十年来不断求新求变,不只希望可以将淡水河的污染降到最低,更希望让民眾用水更安心的同时,也可以营造一个绿色环境。

迈向下一个50年 污水建设新展望

此外,过去五十年污水处理工程不断推进的幕后功臣之一,在于「家庭用户接管」的施作。至今,台北市用户接管普及率已将近八成,领先全国各县市,可是面临接管提升趋缓的困境,李建贤归结可能是以下几个因素:第一,部分住户没有接管的意愿;第二,施工环境的限制,如施工路径不理想、建筑物过于老旧等等;第三,房屋的位置地形跟地势没有办法以传统工法施作;第四,施工路线的道路下方已经有许多维生管线,没有多余的空间进行家庭接管。

如何克服现阶段推行「家庭用户接管」的障碍?李建贤认为,无论是主客观因素导致施作停摆,剩下二成的家庭接管显然已经不适合以过去传统的做法进行。于是,卫工处改採统包的方式交给投标厂商,透过投标厂商的评估以及与住户的沟通,改以较弹性、鼓励性的方式提高用户接管的意愿与比例,「与此同时,卫工处也不是没事做唷!我们的角色是站在柔性劝说的角度,鼓励民眾能够一起提升整个污水处理工程的效率,带动河川及市容的改变」。

当污水管渠建设大致完成,「接好管,污水好好管」的口号,不只代表未来卫工处在维护及营运管理上必须有更多的转型,作为地球公民的一份子,珍惜水资源是全球的趋势及责任,「举例来说,迪化厂与内湖厂一年的回收再生水大概有两百五十万吨,换算下来可以省下五千万的水费」,李建贤特别强调,这些再生水未来计画布设再生水的管网,提供民眾免费取用,期许这样的便民措施让使用再生水的观念普及。

另一方面,卫工处虽然想方设法地提升民眾使用再生水的意愿,但如何将水回收再利用,落实循环经济的理念,还需要全民一起努力。所以,未来台北市在推动污水下水道建设的过程中,如果民眾遇到管线阻塞、冒水或淹水等状况,需要政府派员进行清管服务,或者相关补助资讯,可以透过二十四小时专线(02)2596-8603(含1999市民专线)或线上E点通申请。

最后,李建贤呼吁,卫工处的任务是让都市产生的污水,不要再造成河川的污染,只是光靠公部门的努力还不够,「设施管线我们来做没问题,请各位民眾从生活习惯开始改变,停止将菸蒂、油渍或污水倒进水沟,才能减少脏污造成的阻塞」,结合政府政策与民眾的配合,都市河川的环境才能越来越好,卫工处邀请所有人一起为下一个五十年打拚,打造国际新市镇。

李建贤

现任:臺北市政府工务局卫生下水道工程处处长

学歷:臺湾大学环境工程学研究所博士

成功大学环境工程研究所硕士

中兴大学环境工程学系学士

经歷:臺湾大学环境工程学研究所兼任助理教授

嘉义市政府工务处处长

财政部推动促参司科长

内政部营建署北区工程处技正

内政部营建署下水道工程处课长、分队长

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  • 理财周刊 2019-11-08
关键字: 污水处理污水处理工程水处理
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