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日本大震,台灣啟示錄

「當人無法從命運裡學到教訓,才真是輸給了悲慘的命運。」日本東北大地震,向世人展示了珍貴的「經驗」。《天下》採訪團隊於震後三天飛抵東京,到達災區茨城海邊現場,直擊災後的變局與應對,並每天發稿通訊日誌,同步刊登在天下網站。台灣同樣處在天災頻繁的地理帶,在這次災難中,是否看到自己的危機與警訊?

東京時間:三月十一日下午兩點四十六分,像一道深深的刺青,永遠烙印在日本人的記憶裡。

將近六兆台幣的經濟損失,供應台灣廠商原料、設備、零組件的工廠停工或減產,使用和台灣類似反應爐和圍阻體的核能機組燃燒。這個連鎖反應,也震撼了台灣。

日本自詡是全球對地震、海嘯準備最周延的國家。唯一沒準備到的,是核電廠。「有一種沒有辦法的感覺,」《產經新聞》東亞室室長山本秀也對《天下》記者形容,日本人幾近滴水不漏的天災防備體系,在這次「規模九.○地震」的考驗下,被核電廠爆炸熔毀了。

上週《經濟學人》雜誌封面,模擬希臘神話的薛西弗斯,晝夜不停推巨石上山,巨石卻又滾回山腳下的徒勞,說明日本人百密而一疏的努力,在面對大自然時是如此渺小。

每年帶著大量資源,往世界賑災、救濟的日本作家曾野綾子,震後在寫給《天下》的獨家專文中,同樣引用希臘神話說:「我們需經常思索:能從人生裡學到什麼?這次,必須從地震的教訓裡學到些什麼才行。這是身為人該做的事。此刻,我耳邊彷彿能聽見希臘先哲奧古斯都,充滿睿智的話語『存在本身就是一種善』。當人無法從命運裡學到教訓,才真是輸給了悲慘的命運。」

事實上,日本人已經向世人展示許多珍貴的「經驗」。

【內閣府的「救災總管」】

面對創紀錄的規模九地震、十公尺海嘯、四座核能機組起火或爆炸的重度災難,日本的死傷、失蹤人數,已遠低於疏於防震的地區、國家。

紛亂的資訊中,最清楚的是地震第一時間,就飛上天的自衛隊直升機,清楚記錄下海嘯的發生,及之後福島核電廠的狀況。

這個快速紀錄,不斷提供明確資訊給救災中心的體系,是一九九五年阪神地震後,學到經驗,建立的快速反應系統。在內閣府(行政院)裡,直接特命「防災擔當大臣(政務委員)」,在災變發生時,直接指揮各部會、消防隊、警察、自衛隊等救難單位,強化協同行動。

此外更修改規定,只要地震超過五級,自衛隊可不經首相下令、或地方政府請求,自行派遣飛機或直升機,偵察受災狀況。地震規模達到六以上,就可派遣地面部隊直接投入救災。

這次震災急救體系的改革,雖然沒準備到規模九地震來襲的規格(是以因應規模八地震為主),卻仍在第一時間,發揮了功效。

○七年擔任日本第一位女性防衛大臣(國防部長)、現任自民黨總務會長小池百合子,大震過後幾分鐘,即從國會大樓趕回自民黨總部。二十分鐘內,自民黨已經成立緊急對策本部,小池被推舉為副主席,負責收集資訊和過往處理經驗,並提供建議給執政的民主黨政府。

曾經來台協助九一一地震的小池告訴《天下》記者,中東革命情勢未朗,再加上日本強震,一個是全球產油重鎮,一個是世界第三大經濟體,必定讓全球局勢產生變化。

大難當頭,五十九歲的小池一襲紫色西裝外套,優雅從容如昔,只有在電視出現災情最新快報時,才不安地轉頭盯住電視,對記者抱歉說,「這是日本最緊急的時刻。」

她說明,震後幾小時,政府宣布,災民到商店購物,簽字即可,費用全由政府負擔。災民受傷,不需要錢、證件,可立刻就醫。動員十八萬自衛隊,相當於七五%的兵力,到各地協助救災。

政府還協調旅館、集會所,開放空間讓災民避難、盥洗。她歸納,這是阪神大地震後,發展出來的管理地震危機守則,現任政府只要按表操課就能做好。

日本媒體,更給各國媒體提供了重要的示範……(本文未完,極端氣候下,你知道台灣面對那五大隱形殺手?位於斷層上的台灣核電廠,我們又做好防災準備了嗎?詳情請見3月23日出刊的468期天下雜誌)

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  • 天下 2011-03-23
關鍵字: 地震日本台灣政府天下
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