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阿共來台五年 只有陸客成績還可以?

兩岸大三通屆滿五週年,大陸人來台旅遊、投資、工作、求學,百花齊放;台灣人對「阿共」的印象,也從原本的陌生、仇視,漸漸習以為常。但檢視「阿共來台五年」成績單,似乎只有陸客來台觀光表現最佳,陸企、陸幹、陸生、陸資來台仍太少,因政策不夠開放,還有極大的進步空間。

阿共來台五年  只有陸客成績還可以?

所幸,從陸客自由行持續增長的數字中發現,台灣無可取代的價值已經被看見,大陸人喜歡用旅遊的方式,深度體驗台灣文化;駐台陸幹也因為愛上台灣的美好,決定留下來繼續深耕。

「台灣價值」的招牌已經擦亮,如何延續優勢、創造佳績?《遠見》審視兩岸大三通五週年的成績,找出兩岸關係再深化的動力。

2013年12月15日,幾乎所有人都忘記這是什麼特別的日子。但時光倒流五年前的這一天,從台灣頭到台灣尾都在忙著兩岸直航首航,熱烈慶祝兩岸「大三通」這個具有歷史意義的一天。如今,五個年頭過去了,昔日的熱情亢奮,也因為兩岸互動常態化,新奇感一點點消逝,變得習慣成自然。開放陸客已五年、陸資來台近五年、兩岸ECFA協定已三年,開放陸生來台念大學以上學位也已三年,大陸人來台灣旅遊、求財、求學、投資、工作,可說百花齊放。

阿共來台成績檢視 陸客最佳,其他待加強

若要為「阿共來台五年」寫張成績單,它會長什麼樣子呢?表面上,陸客、陸資、陸生等交流合作,這五年來不斷上一層樓,然而事實上,除了陸客來台人數屢創新高,累計1017萬人次這份成績較好看,陸企來台與陸生來台從數量上看就很不理想了。只要一比較「台灣陸企」與「大陸台商」的投資金額和件數,在工業總會祕書長蔡練生的心中,「失衡」總是第一個冒出來的字眼。

陸資來台至2013年底總計申請483件,但實際營運的只有200多件,累計金額8.65億美元,同一時期裡,台灣赴大陸投資總計2236件、累計金額509.89億美元,相差懸殊。對比外資來台,陸資來台也是低得令人尷尬。據投審會所公布,僑外資投資台灣2012年為2738件,投資金額55.59億美元,2013年為3206 件,金額49.33億美元,反觀陸資在2012、2013年的件數和金額,分別是138、141件和3.28、3.61億美元,也是

天差地遠。

再來看陸生的部分。學位生在2011年預計招收2141人,實際報到僅975人;2012年預計招收2141人,實際報到卻是989人;2013年預計招收2850人,實際來了1865人;二技預計招收955人,最後報到75人。陸生的名額,每年大約只招滿1/2,招生成績不理想。追蹤陸資和陸生來台「不及格」的原因,苗頭共同指向了台灣對大陸開放的門,打得不夠開。

陸企沒動力

1〉開放項目太少,且大多不具競爭力

身兼兩岸企業家峰會副祕書長的蔡練生指出,陸資來台不如預期的多,卻是在預料之內。開放產業項目少,從一開始就注定了來台陸資低得不成比例的下場。更重要的是,台灣的「賣相」不好,優勢產業如半導體等都不開放陸資投資,開放的均是台灣不具競爭力的產業,無利可圖,自然吸引不了陸資。「台灣的紡織廠都外移到大陸,開放陸資紡織廠來台,人家為什麼要來呢?」蔡練生舉例。台灣市場飽和,也對陸資缺乏誘因。以服務業來說,已經是完全競爭市場,陸資很難切入。

2〉待遇不如外資,還受限「四不原則」

再一個陸資不愛來台投資的原因,是陸資待遇不如外資。比如,受現行法律規定,陸資航空公司在台灣,不能直接刊登廣告,必須透過合作的台灣旅行社代為刊登,但是外商不受這樣的限制。專門針對陸資的限制和障礙,還包括持股限制、來台人員配置等。

根據台灣規定,不管投資金額多高,陸資公司只被允許派駐七名大陸經理人。「隨著業務擴大,人力就不夠了,」大陸商永力達總經理陳勝說,雖然有招聘台灣員工,但某些業務還是需要對母公司更熟悉的大陸員工。

對陸資來台的歧視,以廈門三安光電投資燦圓最具代表性。這樁首宗陸資參股台灣LED投資案,投審會要求三安光電遵守「四不原則」,包括不得要求轉移相關專利、不得進行人才挖角、不得要求介入取得經營權、不得要求技術移轉。

「四不原則是很奇怪的不平等條約,」編有厚達600頁《投資台灣:陸資來台面面觀》的藍濤亞洲總裁黃齊元指出,外國人來台灣投資,絕對不會有這樣的條款。四不原則或許保護了燦圓,但這種保護,反而會變成害了台灣,其他陸資可能因此卻步。

陸企在台不如外商,歸結到底,正是因為台灣不是從投資角度看待陸資,而是從政治角度害怕「染紅」。

陸生有困境

「三限六不」部分鬆綁,但限制仍多

陸生來台卡關,同樣是因為不夠開放。原本的「三限六不」政策中,對陸生限制採認學歷校數、領域及招生總量,並且不加分、不影響台灣招生名額、不給獎學金、不能打工、不能考照、畢業後不能留台就業。雖然教育部已陸續放寬限制,讓陸生可以擔任教學或研究助理,也能考技能檢定,但只發證書,不發執業照。另,從今年8月起,國立大學可招收學士班陸生,但每校僅五個名額,開放程度仍不夠大。

陸客最熱情

自由行深度遊,用差異化提振觀光優勢

總觀「阿共來台五年」這張成績單,從絕對數字上看固然有不少紅字,不過,從「質」的角度細究,卻也有資優表現。特別值得觀察的是陸客自由行。首先是成長的速度驚人,2013年陸客自由行已成長到52萬人,前一年也才19萬人。例如,廣州多家旅行社不約而同指出,在出境外國自由行的市場中,台灣自由行增長最迅猛。光是2013年7至9月,廣州一地就有近2萬人次來台自由行。陸客自由行增加,背後意義更重要。它代表著大陸旅客更喜歡用融入台灣的旅遊方式,體驗深度的台灣文化。陸客從在地挖掘台灣的特色及美味,讓台灣能以「只有台灣有」的差異化,提升在國際旅遊市場的競爭力。

兩岸交流再加溫,用台灣價值擦亮招牌!

陸資來台儘管差強人意,然而參股型態的投資案卻慢慢多了起來。2013年1~10月陸資投增資金額計3億4235萬美元,相較於前一年同期增加118.43%,增幅較高,主因便是幾件大型參股案。參股,意味著陸資看上的是台灣企業的某種價值,可能是技術,可能是管理,也可能是人才。

再來看陸企在台灣的經營狀況,已有不少家在四年多的時間裡業績擴大,主要關鍵在於找對商業模式。註冊資金50萬美元的山東共達台灣分公司,主營業務是配合大陸總部銷售耳機和麥克風零件,緊密對接鴻海、三星、DELL、宏碁、惠普等大廠設在台灣的採購中心,然後運到這些大廠在中國的生產基地。「台灣下單,大陸生產」,這家陸企清楚定位,營業額年年增加。

隨著陸企來到台灣工作的陸幹,深入台灣後,變得超愛台灣,也凸顯出台灣價值的可貴。原籍浙江的陳勝,算是第一位在台灣置產的陸幹。總是自稱「民國63年次」而非1974年出生的陳勝,花費520萬元,在台中市文心路四段買了一戶,38坪三房二廳,他非常滿意。陳勝比喻,即使是台中最精華的七期,房價還是比杭州最邊緣的郊區便宜。

「我家對面是個諾貝爾書城,晚上可以去看看書,」陳勝笑著說,在台灣住自己的房子感覺頂好,大樓管委會每年都舉辦尾牙,感覺十分溫馨。他唯一的懊惱是,常常要出國洽公,在台灣時間不長,所以房子使用率不高。

大陸人來台灣買房,有所謂的「543條款」,五成房貸、一年停留四個月、三年不轉售。克服這些苛刻條件願意來台購屋,顯示陳勝不是為了炒房,而是憧憬台灣,「買一個台灣的未來」。從陸客自由行人數的快速增長、陸資參股台企的增加、在台陸企深耕台灣、陸幹超愛台灣……,兩岸大三通,也讓大陸人看到台灣無可取代的一面。台灣價值能不能繼續擦得更亮,是寫完「阿共來台五年」成績單之後,值得台灣用功的下一堂功課。

【本文摘自遠見雜誌3月號;更多文章請上遠見雜誌官網:www.gvm.com.tw】

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  • 遠見 2014-03-01
關鍵字: 台灣陸資大陸投資陸客
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