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樂當不動產資訊化推手 國土規劃及不動展資訊中心董事長 張元旭

台北101,全球最高的綠建築,同時也是世界第二高樓,但鮮為人知的是,在贏得全球矚目的榮耀背後,它的另一個身份是「台北市松山二期市地重劃地標」,如果沒有透過市地重劃的地政手段,就不會有台北101的誕生,而當時的內政部地政司長,就是現任國土規劃及不動產資訊中心董事長—張元旭。

張元旭出生於屏東,父親在台糖任職,由於在糖廠的環境中長大,從小對土地就有一份格外深厚的情感;屏東高中畢業,就以優異的成績考上台北的國立政治大學地政系,不僅為家鄉爭光,也奠定了他這一生致力探究的方向。

地政資訊化的開路先鋒

張元旭取得政大地政研究所碩士後順利通過高考,民國63年到內政部服務,民國84年接任地政司長,一直到民國94年9月退休,轉戰中華電腦公司(財團法人中華電腦中心)擔任總經理,負責將公司業務轉型為以地理資訊為主軸;民國96年後又至財團法人國土規劃及不動產資訊中心擔任董事長至今,希望能將資訊整合為系統,並透過資訊的運用,挖掘出資訊的價值,協助政府推動國土規劃與不動產相關政策。第一份工作就由地籍課開始,從事地籍測量、土地登記,而地籍是保障產權最基礎的文件,這讓張元旭對「資訊」的重要性有了最根本的認識;適逢民國60年代,政府推動「數值(digital)地籍測量」,引進新的科技,使用座標來記錄,失誤率可降到最低,改善紙張會隨著氣候與溫度而伸縮,進而影響測繪準確度與人民權益的缺點。民國75年,內政部資訊中心推動各部會進行辦公室自動化,張元旭參與了戶役政資訊系統的建立,也就是把他原來從事的「地」的資料,加上「人」的資料,而且戶籍地址,可以達到門牌定位的效果,當時電腦的應用還不普及,大多數人對電腦是一知半解,但是張元旭卻已經對電腦資訊化的價值有了深刻的體悟。

不動產三法通過,推升交易安全

他打趣地說,「國土規劃及不動產資訊中心」的內涵是2個名稱、3個專長,也就是不動產、資訊及國土規劃。由於他這一輩子的工作都與「地政」息息相關,而且在內政部任職時就參與了我國地政資料電腦化的過程,並在地政司長任內推動了多部重要法案的通過,稱呼他為我國的「地政先生」,可說是一點兒也不為過。談到長期從事地政相關工作的甘苦,張元旭認為,地政是基礎性的工作,地政人員可說是社會的無名英雄,應該獲得更多社會的肯定與重視。好比高鐵沿線及站區,是透過區段徵收的方式,才得以實現縮短台灣南北距離至2小時內的成就;而許多土地重劃後,蓋了新大樓落成,地價和房價都上漲,更有新的空間可使用,很少人會想到地政人員其實做出了基礎性的貢獻,值得給予掌聲。

從司長到董事長,使命不變

卸下公務人員的身份,轉而擔任財團法人機構的董事長,對於角色的轉換,張元旭笑著說,擔任公僕必須謹守「依法行政」的原則,但也要處理民眾的陳情與抱怨,協助民眾圓滿解決問題,地政工作一方面關係到國家的土地政策,另方面也牽涉到民眾的財產權益,因此,如何在公共利益與私人利益間求得適當的平衡點,也是他從事地政工作最大的價值。而對於目前的工作,他認為自己還是在打基礎,過去他在地政司推動地價資料透明化,現在他仍繼續推動不動產交易資訊的透明化,並提倡跨域整合、通盤規劃,以提升不動產資訊透明化、促進不動產市場機制充分運作為宗旨。針對今年7月1日政府即將採取實價登錄的方式,張元旭認為,這對社會是好事,改善了過去交易資訊不對稱的情況;而對於因士林王家事件而被社會大眾熱烈討論的都更議題,他提出人口密集的都會區,應該朝向「compact city」(緊密城市)的發展概念。也就是說,都市應儘量往垂直發展,如此不僅能集中公共投資,節省經費,若再輔以容積放寬的措施,鼓勵城市集中,更能避免過去因城市採平面擴張,而台北是個盆地,碰到山就往山坡地發展,開發不當加上氣候變遷,導致山坡地住宅的潛在風險高的危機。而都市更新的關鍵—權利變換,等於是立體的土地重劃手段,他認為政府應該多邀請對土地產權和市場價格熟悉的人士參與,並透過適當的容積獎勵引導,鼓勵民間進行大範圍的都更,加速都市面貌的更新,呈現國際城市應有的格局與生活品質。

【完整內容請見《HouseFun好房誌》2012年05月號】

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  • 好房網House Fun 2012-05-08
關鍵字: 地政資訊不動產張元旭張元
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