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作者序

川普設的局?! 中美貿易戰與科技戰
川普設的局?! 中美貿易戰與科技戰

作者序

曾幾何時,當人們還在辯論未來到底是「中國崛起」還是「中國崩潰」之時,中國就已經默默超越日本,成為世界第二大經濟體(2010年)。2013年,中國提出「一帶一路」倡議推動數十國基礎建設;同年華為公司成為了世界一大電信設備商,近年並在5G技術領先全球;到了2018年,中國對美國貿易逆差更是來到歷史新高─4192億美元。

川普總統上台後,捨棄多邊貿易機制,立即退出TPP,廢除北美自由貿易協定,伊朗核子協議等,並且偏好使用關稅制裁推行他的貿易政策。以國家安全為由,提高進口鋼鐵、鋁製品、汽車的關稅,連他都稱呼自己為「關稅俠」!

面對日益嚴重的中美貿易逆差、「中國製造2025」的科技追趕,川普與他的保守顧問們決定必須直面處理,否則美國經濟與科技實力,可能很快就會被中國超越。2018年3月22日,貿易談判代表署提出針對中國的「301調查報告」,就是川普準備進入中美貿易戰與科技戰的正式宣戰。

川普在2018年8月開始對中國採取提高關稅的制裁行動,到2019年9月為止,共有五波─第一波在2018年7月6日,對價值約340億美元的中國商品加徵25%關稅;第二波在2018年8月23日,對價值160億美元商品加徵25%關稅;第三波是在2018年9月17日,對價值2000億美元商品加徵10%關稅;第四波則是在2019年5月10日,對之前價值2000億美元的中國進口產品,提高至徵收25%關稅。第五波是從2019年12月15日起,對剩下的價值3000億美元中國輸美商品,開始加徵「小小的」10%關稅,如此造成所有5500億美元中國輸美產品,全面被加徵關稅的情勢。作為貿易報復,中國也採取提高美國進口商品關稅25%,只是共價值1100億的商品。

光是貿易戰還不夠,川普也發動對中國的科技戰。川普政府在2019年5月15日,以國家安全為由,發布「保護資訊科技與服務供應鏈」行政命令,禁止美國企業採購對國家安全帶來威脅的外國電信廠設備。美國商務部於當年5月17日將華為列入黑名單,宣稱華為幫助北京進行間諜活動,並切斷該公司生產產品所需要的美國零件及軟體供應。

於是,中美貿易戰與科技戰,在川普政府設局下,正式啟動與對峙。川普要減少中美貿易逆差,要中國作結構性改革開放,更要中國不准趕上!特別是科技戰,川普政府設下「科技鐵幕」或「科技壁壘」,亦即美國禁止中國企業取得美國技術,並防堵中國科技企業在美國與盟國的市場,讓中美各自發展科技與競爭市場,使得科技全球化,可能變成「半球化」。

雖然,2019年6月在大阪G20峰會後,「川習會」再度達成停火並重啟談判,但是顯然各自有其盤算,談判並無新進展,反而川普又加徵3000億的新關稅,致使中國對美輸出的商品全都被加稅。這是川普再度施以極限壓力,北京則是以拖待變,除非未來雙方談判都有大幅退讓,中美貿易戰和科技戰將持續,中美關係也將進入「鬥而不破」新冷戰的長期對抗。

本書主要論點為:中美貿易戰與科技戰發生的背景,是因為中國在經濟與科技兩方面快速發展有趕上美國的趨勢,國際體系呈現G2體制,中美兩國已經從競爭對手轉變成「強權爭霸關係」;在美國總統川普與他的保守團隊設計下,美國開始發動對中國的貿易戰,然後是科技戰,中美之間終將進入「新冷戰關係」,兩國間的貿易、科技、地緣、軍事爭端將會是一個長期衝突的過程。

中美貿易戰與科技戰已經啟動,潘多拉的盒子正式被打開,無論是貿易或科技,都進入兩國長期戰略利益的競爭與對抗,屬於兩國結構性硬權力(hard power)的消長,因此,這已經不是一個貿易協議可以中斷結束的長期對抗態勢。貿易戰發展迄今,中美之間已經走入兩大強國間的新形式冷戰,而中美新冷戰下的國際社會,會是在鬆弛的秩序中充滿動盪與衝突。

本書在短時間內完成,盡可能蒐集多元資料與觀點,對還在繼續發展變化的中美貿易戰與科技戰,深入淺出討論分析相關議題,章節架構如下:

 第一章是呈現中美貿易逆差消長、中國經濟力的發展,以及「中國製造2025」內容。

 第二章指出川普為了實現「美國優先」,全力採取單邊主義對外政策,並利用關稅,強制他國接受川普要求。

第三章進入到中美貿易戰的爆發、過程、發展等層面,清楚呈現川普政府掌控的步驟,也分析最後北京政府拒絕退讓的理由。

第四章分析中美科技戰,從川普政府禁止華為、IP戰、到中美科技戰下未來科技發展可能形成中美兩強「科技壁壘」的對抗競爭。

第五章討論中美貿易戰的衝擊,對中美兩國以及全球經濟造成的影響,並分析中美貿易協議的可能性。

第六章提供中美貿易戰的理論分析,並指出中美進入「新冷戰」,過去美國視中國為競爭者,現在則是敵人,爭奪經濟、科技與軍事霸主地位。

第七章討論台灣在中美貿易戰中的因應策略。我們的經濟戰略與兩岸關係,都會影響未來的台灣經濟與安全。

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  • 川普設的局?! 中美貿易戰與科技戰 2019-09-17
關鍵字: 貿易中美科技中國川普
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