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中國趕上:中國經濟地位╳中美貿易逆差╳中國製造2025

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中國趕上:中國經濟地位╳中美貿易逆差╳中國製造2025

「二十一世紀是中國人的世紀」這種說法過去多半只有在華人圈中流傳,許多華人自己也不一定相信,因為美國作為世界霸主多年,實力十分強大,自二次大戰後迄今,它一直是世界第一大軍事強國,國防預算遠超越後面主要國家的總和,並在世界各地有海外駐軍與基地;九一一事件後,美國快速佔領阿富汗,並揮軍伊拉克,其軍事實力讓它們在國際外交與政治上,處於強勢霸權地位,加上西歐、日本與澳洲等軍事盟友的支持,世人已經習慣美國霸主的存在。

美國也有著世界第一的經濟與科技實力,主導戰後的布列敦森林體系(IMF、World Bank、固定匯率)、GATT、G7與G20體制,且美國市場也是世界第一大市場,因此,美國可謂是世界經濟秩序與規則的制定者,言出法隨。科技層面亦然,從基礎到新創科技的領先,巨額研發經費,優秀企業與大學吸引世界最優人才與大腦,配合嚴密的IP(智慧產權)佈局與執行,讓美國在科技地位上一直處於領先地位。

但是,這些人們慣以為常的事實,近幾年卻開始動搖。美國霸主地位出現了強大的挑戰者─經濟層面快速崛起的中國。2011年,日本政府公佈一個震驚全球財經界的消息:「日本GDP總量首次輸給中國」,數據表示中國自2010年起已成為世界第二大經濟體,日本退居第三,當然世界第一大經濟體依舊是美國。儘管如此,日本政治人物還是認為「經濟總量不等於真正的國民經濟實力」,並安慰地說:「日本的人均GDP是中國大陸人民的十倍。」

真正讓美國政治人物與媒體感受到威脅,擔心中國崛起的挑戰,主要焦點集中在三個層面,分別是「中國全球經濟地位提升」、「中美貿易逆差快速增加」以及「北京政府提出『中國製造2025』」。中國經濟飛快的成長速度,如海嘯般衝擊美國在全球經濟地位與發言權;貿易逆差則是貿易平衡問題,甚至有貿易依賴問題;「中國製造2025」是擔心中國大陸製造與科技業發展對美國的威脅。這三項挑戰之所以同時發生,一方面是中國經濟實力快速增長,一方面也是習近平政府的「中國夢」大戰略佈局,頓時引起美國政界的緊張,也成為川普總統對中國啟動貿易戰的最佳理由。

上述這三項因素的確讓美國政治精英異常緊張,畢竟過去二十年間,國際媒體與學術界雖不斷談論「美國與中國兩大強權的權力移轉」、「國際體系進入G2架構」等議題,但大都是預測性的言論與主張,華盛頓政客並不覺得現實上有如此變化。如今,面對中美貿易逆差擴大、「中國製造2025」以及聲勢愈來愈大的「一帶一路」,美國保守派到自由派人士,這才都切身感受到強烈的威脅感。

當然美中兩國的角力鬥爭,「川普因素」也是最關鍵的原因之一。川普看準中國經濟對於美國的威脅,特別是貿易逆差與科技發展,訴諸民粹指控中國佔盡美國便宜(下個章節會討論川普喜歡將經濟與安全視為一體),並以提高關稅作為制裁威脅手段,這些做法一方面於國內可以提高政策主導性與民意支持度,另一方面於對外可以極限施壓對手國,使其無力因應而被迫接受。無論如何,川普個人都是贏家。

但是,如文後會詳細討論,我認為美國雖然有理由緊張,但無須以誤導數據、民粹指控及極限施壓等手段,如此只是暴露美國自身的削弱與霸道。G2體制的確是事實,但貿易逆差有複雜因素,且並不如美國政府所指控的嚴重性。此外,「中國製造2025」是每個國家都會提出的經濟科技計畫,但實際成效言之過早,且美國也在與時俱進,甚至更快,難道中國就不能有戰略觀的自我期許嗎?

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關鍵字: 中國美國經濟貿易世界
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