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「責任到我這裡」 蔣偉寧負了什麼責?

歷經十一任教育部部長,三十年的無解難題

各學區比序標準不同、計分方式紊亂,正是目前「十二年國教」的特色。而「名校」釋出名額少,無法透過會考擠進第一志願的人,勢必再拚特色招生,也與「十二年國教」核心的「減輕升學壓力」目標背道而馳。

「責任到我這裡」  蔣偉寧負了什麼責?

第一屆國中會考剛落幕,家長、學生心情卻像洗三溫暖一樣起起落落,一下子搞不清楚該如何填志願、一下子擔心分數差一點,就得與理想學校失之交臂。沉潛三十年,企圖減輕升學壓力的「十二年國教」甫上路,卻是惹得家長團體頻頻「路過」教育部,要部長蔣偉寧出面負責。蔣偉寧強調「責任就到我這裡」;但看教育部多日來的官僚作風,蔣偉寧到底負了什麼責。

「名校」名額永遠都嫌少

「我家小孩一個是末代基測,一個是這次的會考第一屆,弟弟一直到國二時,『十二年國教』的政策才漸漸明朗,大家也才慢慢清楚遊戲規則。」陳媽媽說,國中會考只有「A、B、C」三個等級,自己的兒子有幾科分數剛好落在A、B之間,她勉勵自己的小孩,努力讓分數擠進A裡,就有機會填到喜歡的學校。

陳媽媽說,小孩的確用功念書讓自己的成績到達A,可會考鑑別力不足,基北區又把作文放在比序裡頭,結果作文反而成了定生死的關鍵,「像我兒子作文只有五A,就填不到他想要的學校了。」

「作文定生死」的抗議聲透過媒體連日播送,搞得家長人心惶惶,桃園縣教育局也接獲不少抗議與詢問電話。但事實上只有北北基的考生,才會面臨這個困擾,因為其他學區,並未把作文納入比序標準裡頭,許多家長聽到自己孩子不用比作文,緊繃的心又放鬆了下來。

各學區比序標準各不相同、計分方式紊亂,正是目前「十二年國教」的特色。 「『十二年國教』就是一國好幾治,每個學區自己定免試入學的比序標準,地方政府也不知道怎麼定,只好愈比愈多項。」立委鄭麗君說,去年《高級中等教育法》修法協商時,她就強烈反對把標準制訂權下放給地方,因為地方自訂等於讓都會區可以透過制訂標準,維持自身的特殊性。「加上北北基釋出的免試比例偏少,前面成績同分的只好一路比到作文去,才會有這次的問題。像宜蘭就是百分之百免試升學,所以不會有這個困擾。」

以這次為例,建中、北一女各釋出二五%,合計名額不過五百人,但北北基考生有七萬多人,前一%的學生至少也有七百人,這些人透過會考無法擠進第一志願,勢必會再拚後頭的特色招生。這樣的現象根本與「十二年國教」核心的「減輕升學壓力」目標背道而馳。

政策趕進度,妥協成了四不像

「責任到我這裡」  蔣偉寧負了什麼責?

討論了三十年的「十二年國教」,最後仍然逃不過「升學主義」魔咒。全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰直言,政策會走到這個地步,得從百年元旦馬英九總統宣示「十二年國教」要在二○一四年上路那天說起。那天馬英九做了政策宣示宣後,行政機關只得加緊趕工。同年六月,時任教育部長的吳清基表示:「基測將走入歷史,校內成績不採計。」吳忠泰說:「政策一出,『十二年國教』等於無法走回頭路,只能推下去了。」

之後為了趕上政策時程,教育部只能向各方妥協,一下子討好一般家長,一下子討好明星學校、學區。「教育部企圖弭平明星學校的反彈,所以修改了會考難度,又修改會考分數標記方式,配合他們招收優秀學生的企圖。但是明星高中釋出的名額仍舊少,結果僧多粥少加上制度混亂,讓升學壓力更大。」吳忠泰說道。 三年下來,吳清基加上蔣偉寧,花了八成力氣去設計超額比序的規定,試圖讓大家都滿意;剩下兩成力氣才去做「高中職優質化」,結果社區學校的品質無法讓民眾信任,最後大家還是寧願選擇老牌明星學校。

誰該為這次教改負責?吳忠泰嘆口氣說,中間每個規劃者都該負責。但有限時間下強推政策,或許是最大的禍首。 八成孩子的正常發展被犧牲 而這次會考暴露的問題,其實正是多年來「十二年國教」一直無法推行的癥結所在。一九八三年教育部規劃實施「延長以職業教育為主的國民教育」計畫。八九年,當時的教育部長毛高文則提出十二年國教要在九三年正式上路;但之後學區劃分問題引發台北市不滿,加上規劃的計分方式無法讓家長滿意,到了九○年,毛高文宣布政策暫緩。

往後每到總統大選前夕,「十二年國教」議題就會再度被翻吵一次。九九年,教育部說:「二○○一年將公布實施方案、最快○四年上路。」最後卻是無疾而終;○三年,教育部長黃榮村再提相同政策,並提出「五年教育促進計畫」,將「十二年國教」納入其中。但計分與學區劃分方式依然無解。

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  • 新新聞 2014-06-18
關鍵字: 國教十二年國教會考政策作文
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