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不拚砸錢 日本ODA輸出綜合智慧力

不拚砸錢 日本ODA輸出綜合智慧力
越南正值經濟高速增長,又與中國有南海等爭議矛盾,日本重點加碼拉攏結盟。攝影/林瑞慶(圖/新新聞提供)

第一屆日台第三地市場合作委員會六月十四日在東京登場。三個小時會議中,邱義仁在會中向日方說明台灣「新南向政策」。雙方未來在南向上可能合作,但細節還不清楚,而日本藉「政府開發援助」(ODA)在東南亞深耕卻值得台灣參考。

六月十四日,日本台灣交流協會發出一份只有簡單四點的新聞稿,幾百字交代「第一屆日台第三地市場合作委員會」當天在東京登場。雙方確認未來「就台日企業可能進行合作之市場及產業領域」交換意見,會議是雙邊關係的頭人親自率團出馬:台日關係協會會長邱義仁與日台交流協會會長大橋光夫。

日方ODA值得台灣觀察思考

按過去經驗,台日官方發布的消息輕描淡寫,通常是因為事情剛剛開始,保持謹慎默默推動,惦惦才能吃三碗飯;或是顧慮刺激中方反彈引發抗議,避免敲鑼打鼓自找麻煩。所以愈低調簡短的訊息,有時反而愈會吸引「巷內人」關注。經過探詢,這場台日第三地市場合作委員會開了三個小時,兩國經貿外交等工作人員共四十多人參加,邱義仁在會中對台灣「新南向政策」,向日方團隊做簡要陳述說明。其他連會議地點是在東京的哪裡召開?訊息聯絡窗口?都不願意多說一個字。

台日未來在第三市場會有什麼發展?現在還保持低調神祕祕。不過日本在蔡政府念茲在茲的新南向目的地之一的東南亞,長期以「政府開發援助」(ODA)深耕經營,日方投入多少、做什麼、怎麼做?或許有一些值得台灣觀察思考的面向。

日本政府援外的ODA,是由外務省轄下的行政法人「國際協力機構」(JICA)負責執行。JICA主要業務分為三類:一、有償資金協力,所謂的“ODA Loans”提供攤還期限長、利息偏低的支援性貸款,協助開發中國家基礎設施建設;二、無償資金協力,所謂的“Grants”,是給低收入國家不需要償還的資金,通常用於醫院、學校等教育、人道機構建設,或道路交通、電力與生活用水等等生存必須的社會經濟設施基本建設;三、技術協力,例如派遣專家,針對科技知識或規畫管理提供協助。

根據JICA二○一七年度官方報告數據,最大的支出還是第一項,有償資金協力與投資占絕大比例,換算金額大約是一三六.五億美元,總共投入五十一項建設計畫。這一類有償協力的ODA Loans,日本政府另外成立政策性金融機構「國際協力銀行」(JBIC),負責執行日圓貸款業務。排名第二的支出是技術協力,約為十九億美元;無償資金協力占第三位,大約是九億美元。

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  • 新新聞 2018-06-20
關鍵字: 台灣日本政府市場資金
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