中時電子報 書刊

優質豐富的新聞媒體

再見!台灣製造

海外生產比重破5成

揭開高成長、高失業、低薪資的真相

再見!台灣製造

為什麼IMF預估今年台灣經濟成長是四小龍最高,失業率也最高?台灣海外生產比重首度破五○%大關,這代表什麼意義?馬英九、蔡英文辯論ECFA,不論贊成或反對,都說是想幫台灣創造或留住工作機會。如果高經濟成長帶來的卻是薪資不漲、就業不增、貧富差距更大,那為什麼我們要花那麼大力氣、砸那麼多錢去拉抬經濟成長率?

最近有三個經濟數字很「魔術」,亮麗的數字成長背後,卻有著政府說不出口的隱憂。

第一個魔術數字,是經濟部統計處公布,今年三月台灣製造業海外生產比重為五○.九%,首度突破五成,而且從政府委外的二○○六年台灣製造業普查報告看來,海外生產有六成是集中在港澳中國地區生產,以通訊、電子、塑膠、紡織業為主。

依台大經濟系教授林向愷的解讀,海外生產比重數字愈高,代表產業外移狀況愈嚴重,這會導致結構性失業問題惡化,既影響勞工薪資成長,也不利國內消費,而且會擴大貧富差距。

民進黨主席蔡英文在「雙英辯論」時一再強調,現在台灣最大的問題是工作不足,ECFA(兩岸經濟合作架構協議)將引發台灣有史以來最大經濟結構調整和財富重分配,對台灣的衝擊遠超過WTO(世界貿易組織)。那台灣應該怎麼辦?

衝擊一:經濟貢獻「虛有其表」

兩成人享受八成經濟成長

二○○○年時,台灣製造業的海外生產比重僅一二.三%,○一年政府宣布開放手機、筆記型電腦等七千多項工業產品赴中國投資而急速攀升,○五年比重占四○%,最近突破五○%關卡。更可怕的是,今年二月,馬政府又開放八代以下面板廠可以赴中國投資,未來台灣製造業海外生產比重必然還會再提高。

以投資區位選擇理論來看,企業肯定是選擇到原料、勞力、土地成本低,產品市場潛力大的地方去投資設廠。台灣商人早就一窩蜂往中國跑,從過去的傳統產業到現在的科技業。

當電子大廠一個個外移,並群聚式移往中國,創造了公司的利潤,所以整體營收看來亮麗;但殘酷的事實卻是:他們在台灣聘用的員工也大量減少,對台灣內需市場的經濟貢獻度,遠不如留在台灣打拚的傳統產業。

郭台銘雖然貴為台灣首富,鴻海號稱全球有四十萬名員工,但在台灣,真正能說「我老闆是郭台銘」的也才一萬多人,只占總員工數四十分之一。鴻海去年營收一.四兆元,有九成以上是「台灣接單、中國生產」創造出來的成果,鴻海在台灣已轉變成貿易仲介的角色。

中研院經濟研究所院士胡勝正指出,最值得關注的是,台灣海外生產高度集中在中國,未來企業如果為遷就市場不再對台灣採購零組件,那對母國的經濟貢獻將鈍化,「而且經濟成長沒有創造就業機會和增加薪資,成長的果實並非全民共享,而由二○%的人享用八○%的成果,政府應該要想辦法在法規、制度上做努力,」胡勝正說。

不過,胡勝正也表示,台灣海外生產比重過半不一定不好,因為台灣對外出口也是正成長,目前尚未有海外生產排擠到本國出口的情況,如果台灣真能從「製造基地」轉型為「營運基地」,只保留核心技術和關鍵零組件在台生產,也是個不錯的發展途徑。

衝擊二:無就業復甦

GDP創新高,失業率居高不下

第二個魔術數字,是IMF(國際貨幣基金)發布最新世界經濟展望報告,預估今年台灣GDP成長率六.五%,居亞洲四小龍之冠,但也同時預估台灣的失業率五.四%,是四小龍中最糟。

這種景氣回復,失業卻降不下來的情況,正是經濟學上所說的「無就業復甦」。台經院的報告分析,這現象普遍反映台灣企業主對景氣復甦有不確定感,因為這一波反彈速度太快,存貨也上升,他們不確定榮景能維持多久、景氣是否真的回升,所以企業主只願意用加班方式趕工,而不願意增加雇用員工數。

雖然過去兩年政府企圖搶救失業率,但補貼政策並沒有隨著經濟情勢好轉而退場,反而又在《產業創新條例》中繼續補貼企業聘用員工。行政院長吳敦義更以自己的去留作賭注,發下豪語要在年底前把失業率降到五%,可見解決失業已成馬政府燃眉之急。

IMF上修台灣經濟成長率、讓台灣重新回到四小龍龍頭後,馬政府和藍營立委宛如久旱逢甘霖,似乎忘了台灣所有的經濟難題;於是,在一場全民公投ECFA的記者會上,前總統李登輝忍不住說重話:「我是一個農業經濟學家,更是一個經濟統計專家,一個還沒發生的未來數字,就讓馬政府歡天喜地拿出來大聲講,而不去看看中南部有多少人失業,我們經濟成長,但失業率有下降嗎?」

衝擊三:結構性失業

產業、技術全往中國跑

李登輝認為,台灣這幾年實質薪資在扣除物價波動後不漲反降,貧富差距也愈來愈大,政府不該操弄統計數字來欺騙台灣人民,應該好好想清楚國家經濟的總目標是什麼,以及台灣該發展什麼。

這情形,也有藍營民代注意到了。「經濟好轉,外貿創新高,股市好,房市熱,資金充沛,我周遭電子業朋友都好得不得了,但多數人民卻沒有嘗到甜頭,這就是馬政府施政滿意度會這麼低的原因,」國民黨立委賴士葆分析,因為台灣的製造業產值只占GDP兩成,海外生產比重又高、產業外移嚴重,若不去增加服務業的質和量,都不能解決台灣中高齡、低技術人口的失業問題。(全文未完 更多內容請看345期財訊雙週刊)

看更多精彩內容詳見本期的財訊雙週刊

  • 財訊雙週刊 2010-04-30
關鍵字: 台灣經濟生產失業成長
好友人數
發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。